Wirklichkeit

Man könnte vermuten, dass wie bisher gezeigt, alle Voraussetzungen für eine sachgerechte Information über die Geräuschemission von Maschinen seit Jahren vorliegen, „Sell and Buy Quiet“ kein kritisch zu beleuchtendes Thema mehr darstellt und sowohl Maschinenersteller als auch Maschineneinkäufer die Vorteile inzwischen erkannt haben. Leider ist dies aber nicht der Fall.

Dies kann jeder erkennen, der einmal versucht, sich Maschinenkataloge von Herstellern zu besorgen, in denen neben den technischen Performancedaten der jeweiligen Maschine, selbstverständlich auch, wie in der MR unter 1.7.4.3 gefordert, Informationen über ihre Geräuschemission in sachgerechter Weise enthalten sind. Offen gestanden, man wird wenig Erfolg haben. Das Ergebnis wird etwas besser, besorgt man sich über das Internet die zur Maschine relevante Bedienungsanleitung. Dort ist es dann möglich, bei einem signifikanten Anteil der Bedienungsanleitungen Informationen zum „Lärm“ zu erhalten. Allerdings sind viele dieser Informationen nicht belastbar. Vielfach wird eine Terminologie verwendet, die nicht den Vorgaben der Gesetze entspricht. Häufig wird der Lärm in dB oder das Betriebsgeräusch in dB angegeben, ohne Bezug zu einer Norm. Damit ist dann nicht klar, ob es sich um den A-bewerteten Emissions-Schalldruckpegel oder zusätzlich den A-bewerteten Schallleistungspegel handelt. Beliebt sind auch Zahlenwerte in dB oder dB(A), die beim Kunden den Eindruck erwecken sollen, dass die Maschine etwas leiser ist als die unteren Auslösewerte der LärmVibrationsSchV, also z.B. „Betriebsgeräusch unter 78 dB(A)“. Das diese Angabe völlig unsinnig ist, wird nur von Wenigen erkannt. Hier wird einfach auf die Unkenntnis der Einkäufer vertraut.

In der europäischen Marktüberwachungsstudie „NOMAD“ [10] von ADCO Machinery wurden die auf die Geräuschemission bezogenen Inhalte der Betriebsanleitungen der im europäischen Wirtschaftsraum (EWR) angebotenen/verfügbaren Maschinen geprüft. Dabei wurden in 14 Mitgliedstaaten mehr als 1.500 Betriebsanleitungen von über 40 Maschinenarten und etwa 800 verschiedenen Maschinenherstellern untersucht! Das Ergebnis macht die Defizite besonders deutlich! Es zeigte sich, dass 80% aller untersuchten Angaben zur Geräuschemission nicht den gesetzlichen Anforderungen entsprachen. Nur 16% der Angaben enthielten korrekte und verständliche Informationen und nur 4% entsprachen vollständig den Anforderungen und waren sehr gut verständlich.

Bei Maschinen, die zudem unter die OND fielen, war für die mit Grenzwerten belasteten Maschinen auffällig, dass viele Label den Grenzwert als Angabewert enthielten. Jeder kann das einfach nachvollziehen, schaut er sich mal die auf Gartengeräten wie Motorhacken oder Rasenmähern auf Labeln angegebenen Schallleistungspegel an. Die gewünschte Auswahl eines leisen Produktes ist dann leider nicht mehr möglich, wenn die Mehrheit der Maschinen angeblich denselben Geräuschemissionswert aufweist. Wie das in der Realität aussieht, ist z.B. einer Untersuchung der BAuA, Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin, zu entnehmen [11]. Diese hat zur Prüfung, ob die im Gesetz festgelegten Anforderungen in der Praxis erfüllt werden, mit Unterstützung der Marktüberwachung einige Gartengeräte vermessen. Zusammenfassend, bleibt festzustellen, dass erhebliche Defizite identifiziert wurden und darauf hingewiesen wird, dass die Marktaufsicht hier aktiver sein müsste.

Dies ist nicht das erste Mal, dass die Marktaufsicht angesprochen wird. Leider muss man aber feststellen, dass der „schlanke“ Staat inzwischen so schlank ist, dass staatliche Prüfstellen kaum mehr existieren und insbesondere kompetentes Personal fehlt! Die vielfach geäußerte Meinung mancher Entscheidungsträger, dass man sich Kompetenz von außen einkaufen könnte, ist leider unrealistisch, wenn man sich die Frage stellt, wer in den Behörden die Kompetenz besitzt, eine sachgerechte Ausschreibung in diesem Bereich zu managen. Wenig seriös wird es, wenn am Ende dann eine der bekannten notifizierten Stellen beauftragt wird, die zuvor die Messungen für die Maschinenhersteller durchgeführt hat!    Wie sorgfältig manche notifizierte Stelle in Europa arbeitet, bzw. gearbeitet hat, zeigte sich in der besagten NOMAD-Studie. Dort musste leider festgestellt werden, dass 70% aller Geräuschemissionsangaben von Maschinen unter der OND, die zur Prüfung bei notifizierten Stellen waren, völlig falsch waren! Die ADCO NOMAD Task Force hat deshalb einen Leitfaden entwickelt [12], der Maschinenhersteller dabei unterstützen soll, sachgerechte Geräuschemissionsangaben zu erstellen.

Die Folge all dieser Defizite ist, dass

• eine zielgerichtete Auswahl leiser Maschinen von Einkäufern kaum möglich ist,
• die Durchführung einer belastbaren Gefährdungsbeurteilung durch den Käufer (Unternehmer) ebenfalls nicht möglich ist und
• der Anreiz zur Entwicklung leiserer Maschinen gering ist und damit die Marktkräfte nicht wirken können, da kein Wettbewerb zwischen den Anbietern in diesem Bereich existiert.
• Maschinenhersteller sehen keinen Nutzen in der Entwicklung leiser Maschinen, da Maschineneinkäufer meist nur auf die klassischen Performancedaten der Maschinen schauen;
• Maschinenbetreiber, -einkäufer ignorieren den finanziellen Vorteil, der durch die Beschaffung vergleichsweise leiser Maschinen entsteht;
• Geräuschemissionstestverfahren erscheinen als zu komplex und zu teuer;
• ein Teil der Maschinenherstellerverbände möchte keinen transparenten Markt in Bezug auf die Geräuschemission, dabei kann man nicht billiger sein als die fernöstliche Konkurrenz. Man muss besser sein und dies auch zeigen;
• die Marktüberwachung versagt wegen fehlender eigener Prüfstellen und fehlender fachlicher Kompetenz;
• Arbeitsschützern fehlt die erforderliche Expertise zur Geräuschemission, außerdem werden sie in den Unternehmen häufig bei Beschaffungsvorgängen nicht beteiligt;
• dB(A)-Werte für die Geräuschemission, -immission, -exposition sind verwirrend.

Gerade der letzte Punkt soll hier noch mal deutlicher hervorgehoben werden, indem die verschiedenen, relevanten, akustischen Kenngrößen in Bild 8 zusammengestellt werden.