Die EU-Richtlinie 2002/49/EG über die Bekämpfung von Umgebungslärm (Umgebungslärmrichtlinie) schreibt vor, dass in Ballungsgebieten sowie an stark befahrenen Verkehrswegen (Straße, Schiene, Flughäfen) flächige Schallimmissionskarten (sog. strategische Lärmkarten) angefertigt werden müssen. Ferner muss die Anzahl der lärmbetroffenen Bürgerinnen und Bürger ermittelt werden. Unter Beteiligung der Betroffenen sollen Aktionspläne erarbeitet werden, deren entlastende Wirkung rechnerisch nachgewiesen werden muss. Hier müssen Beurteilungsverfahren angewendet werden, die sich von den nationalen (strengeren) Werten unterscheiden.